जर्मनी ने अपने सभी नौ पड़ोसी देशों के साथ अस्थायी भूमि सीमा नियंत्रण शुरू किया है। जर्मनी का पोलैंड, चेक गणराज्य, ऑस्ट्रिया और स्विट्जरलैंड के साथ पहले से ही अस्थायी सीमा नियंत्रण था। हालाँकि, 16 सितंबर से शुरू होकर, सीमा नियंत्रण फ्रांस, बेल्जियम, लक्ज़मबर्ग, नीदरलैंड और डेनमार्क तक बढ़ा दिया गया।
जर्मन आंतरिक संघीय मंत्रालय ने इन उपायों को “अनियमित प्रवासन को सीमित करने और जर्मनी की आंतरिक सुरक्षा की रक्षा” के लिए आवश्यक बताया। प्रेस से बात करते हुए, आंतरिक मंत्री नैन्सी फेसर ने कहा, “मेरे आदेश का उद्देश्य इस्लामी चरमपंथी आतंकवाद और गंभीर सीमा पार अपराध के गंभीर खतरे से रक्षा करना भी है। हम अपने देश के लोगों को इन खतरों से बचाने के लिए हरसंभव प्रयास कर रहे हैं।”
यह एक असाधारण स्थिति है क्योंकि यूरोपीय संघ के देशों में सबसे अधिक आबादी वाला जर्मनी शेंगेन क्षेत्र के केंद्र में स्थित है, जिसने आंतरिक सीमा नियंत्रण को समाप्त कर दिया है। शेंगेन क्षेत्र (वैध वीज़ा के साथ) का दौरा करने वाले यूरोपीय संघ के नागरिकों और पर्यटकों के लिए, विशेष परिस्थितियों को छोड़कर, शेंगेन क्षेत्रों में 29 देशों के बीच भूमि सीमाओं को पार करने में पासपोर्ट जांच शामिल नहीं है। जर्मनी में कम से कम अगले छह महीनों के लिए इसमें बदलाव होना तय है।
यूरोपीय संघ आयोग से हरी झंडी मिलने के बाद यूरोपीय संघ के सदस्य देश कुछ शर्तों के तहत सीमा नियंत्रण लागू कर सकते हैं। शेंगेन बॉर्डर्स कोड में हाल के बदलावों के अनुसार, उन्हें केवल छह महीने के लिए रखने की अनुमति है, जिसके बाद उन्हें अधिकतम तीन साल तक नवीनीकृत किया जा सकता है। कोविड-19 महामारी के दौरान सीमा जांच अपने चरम पर पहुंच गई थी जब यूरोपीय संघ के सभी देशों में जांच की गई थी।
एक राजनीतिक आकस्मिक प्रतिक्रिया?
जर्मनी में आव्रजन एक प्रमुख राजनीतिक मुद्दा रहा है क्योंकि जर्मनी की पूर्व चांसलर एंजेला मर्केल ने 2015-16 में दस लाख सीरियाई शरणार्थियों के स्वागत के लिए दरवाजे खोले थे। तब से, आप्रवासी-विरोधी राजनीतिक दलों जैसे धुर-दक्षिणपंथी अल्टरनेटिव फॉर जर्मनी (एएफडी) और वाम-रूढ़िवादी बुंडनिस सहरा वेगेनकनेख्त (बीएसडब्ल्यू) की लोकप्रियता में वृद्धि के साथ आप्रवासी विरोधी भावनाएं स्थिर हो गई हैं। इस साल।
एएफडी के प्रमुख ऐलिस वीडेल ने हाल ही में एक राज्य प्रसारक के साथ एक साक्षात्कार में आप्रवासन और प्राकृतिकीकरण पर पांच साल का प्रतिबंध लगाने का आह्वान किया। सैक्सोनी और ब्रैंडेनबर्ग राज्यों में हाल ही में संपन्न चुनावों में, एएफडी कुल मिलाकर दूसरे स्थान पर रही, और थुरिंगिया राज्य में, एएफडी सबसे बड़ी पार्टी थी। दरअसल, थुरिंगिया में एएफडी नेता ब्योर्न होके को उनके चरमपंथी विचारों को देखते हुए नाजी कहा गया है।
एएफडी और बीएसडब्ल्यू द्वारा हासिल की गई प्रभावशाली संख्या ने एक बार फिर केंद्र-वाम सोशल डेमोक्रेट्स (एसपीडी), पर्यावरण ग्रीन्स और लिबरल फ्री डेमोक्रेट्स (एफडीपी) से बने सत्तारूढ़ गठबंधन पर सवालिया निशान लगा दिया है। जर्मनी में 2025 में राष्ट्रीय चुनाव होने हैं, इन तीन राष्ट्रीय सत्तारूढ़ दलों का प्रदर्शन राज्य चुनावों में निराशाजनक रहा है, जिसमें ब्रांडेनबर्ग में एसपीडी की जीत एकमात्र अपवाद है।
जर्मन काउंसिल ऑन फॉरेन रिलेशंस (डीजीएपी) में सेंटर फॉर माइग्रेशन के रिसर्च फेलो स्वेन्जा नीडेरफ्रैंक ने कहा कि उत्तर-पश्चिमी जर्मन शहर सोलिंगन में चाकू से हुए हमले ने प्रवासन के प्रति जर्मन राजनीतिक दृष्टिकोण को बदल दिया है।
23 अगस्त को, एक सीरियाई नागरिक सोलिंगेन में चाकू से किए गए हमले में शामिल था, जिसमें कथित तौर पर तीन लोगों की मौत हो गई और आठ घायल हो गए। बाद में इस्लामिक स्टेट समूह ने हमले की जिम्मेदारी ली। यह भी पता चला कि इस सीरियाई नागरिक की शरण की बोली खारिज होने के बाद उसे बुल्गारिया भेजा जाना था, लेकिन जर्मनी ऐसा करने में विफल रहा।
जर्मन चांसलर ओलाफ स्कोल्ज़ ने इसे आतंकवादी हमला बताया. श्री स्कोल्ज़ ने कहा, “हमें यह सुनिश्चित करने के लिए हर संभव प्रयास करना होगा कि जो लोग जर्मनी में नहीं रह सकते हैं और जिन्हें जर्मनी में रहने की अनुमति नहीं है, उन्हें वापस लाया जाए और निर्वासित किया जाए।”
“सोलिंगन हमला एक राजनीतिक मुद्दा बन गया और कुछ लोगों ने इस विफलता के खिलाफ विरोध करना शुरू कर दिया है। विपक्ष कह रहा है कि हमें ऐसे प्रवासियों को स्वीकार करने से बचना चाहिए, लेकिन यह प्रवासन और शरण पर यूरोपीय संघ के कानूनों के अनुरूप नहीं है, ”सुश्री निडरफ्रैंक ने कहा।
यूरोपीय संघ में शरण के आसपास के विनियमन को डबलिन विनियमन के रूप में जाना जाता है, जिसके अनुसार शरण चाहने वाला पहला यूरोपीय संघ देश जो प्रवेश करता है वह आवेदन प्रक्रिया के लिए जिम्मेदार होता है। हालाँकि, जर्मनी ने दावा किया है कि ये नियम व्यवहार में काम नहीं करते हैं।
सुश्री निडरफ्रैंक ने कहा, “पश्चिम और उत्तर में सीमा नियंत्रण का विस्तार जर्मनी में मुख्य प्रवासी मार्ग नहीं है, इसलिए राजनीतिक संदेश (सीमा नियंत्रण के लिए) का कोई मतलब नहीं है।”
नए उपायों की जर्मनी के आव्रजन समर्थक संगठन PRO Asyl ने आलोचना की है।
“उनका (सीमा नियंत्रण) इस्तेमाल लोगों को जर्मनी में शरण लेने के अधिकार से वंचित करने के लिए किया जा सकता है। यह स्पष्ट है कि जर्मनी सुरक्षा चाहने वाले लोगों को आसानी से उस देश में वापस नहीं भेज सकता, जहां से वे प्रवेश करने की कोशिश कर रहे हैं, क्योंकि आंतरिक सीमाओं पर रिफ़ॉलमेंट (शरणार्थियों या शरण चाहने वालों की जबरन वापसी) यूरोपीय संघ के कानून के खिलाफ है, ”विबके जूडिथ, कानूनी नीति ने कहा PRO Asyl के प्रवक्ता ने कहा कि दक्षिणपंथी लोकलुभावनवाद के बढ़ने से जर्मनी में शरण चाहने वालों के लिए मुश्किल हो रही है।
PRO Asyl ने यह भी चिंता व्यक्त की है कि जर्मन सरकार प्रवासन के संबंध में दक्षिणपंथी लोकलुभावन लोगों के झांसे में आ रही है।
पड़ोसी की प्रतिक्रियाएँ
हंगरी के प्रधान मंत्री विक्टर ओर्बन ने इस कदम का स्वागत किया और एक्स पर पोस्ट किया, “जर्मनी ने सख्त सीमा नियंत्रण लगाने का फैसला किया है। बुंडेस्कैन्ज़लर स्कोल्ज़, क्लब में आपका स्वागत है!”
सुश्री नीडेरफ्रैंक के अनुसार, जर्मनी के लिए हंगरी के साथ जुड़ना अच्छी बात नहीं है, जब उसके नेता जर्मन प्रवासन नीतियों की प्रशंसा कर रहे हों।
सुश्री जूडिथ के अनुसार, “ऐसा लगता है कि जर्मन सरकार अन्य यूरोपीय संघ के सदस्य देशों के निंदनीय उदाहरण का अनुसरण करना शुरू कर रही है, जो शरणार्थियों के साथ बुरा व्यवहार करके उन्हें डराने की कोशिश कर रही है। यही कारण है कि वे खुलेआम जर्मन सीमाओं पर धक्का-मुक्की पर चर्चा करते हैं और कुछ शरण चाहने वालों को बुनियादी सामाजिक समर्थन से भी वंचित करने की कोशिश कर रहे हैं – भले ही यह स्पष्ट रूप से जर्मन संविधान का उल्लंघन हो सकता है।
पोलैंड और ऑस्ट्रिया ने इस कदम को अनुचित बताया है और कहा है कि यह खुली सीमाओं के यूरोपीय संघ के कानून के खिलाफ है। वियना ने यहां तक कह दिया है कि वह ऑस्ट्रिया के साथ अपनी सीमाओं पर जर्मनी द्वारा लौटाए गए किसी भी प्रवासी को स्वीकार नहीं करेगा।
सुश्री नीडेरफ्रैंक ने कहा कि ऑस्ट्रिया की जोरदार आलोचना को उसके राष्ट्रीय चुनावों के संदर्भ में देखा जाना चाहिए। धुर दक्षिणपंथी ऑस्ट्रियाई फ्रीडम पार्टी ने रविवार को राष्ट्रीय चुनाव जीता
“ऑस्ट्रिया के संबंध में, हां, उसने जर्मनी के फैसले की आलोचना की है। हम नहीं जानते कि इस भावना का कितना हिस्सा राजनीतिक उद्देश्यों के लिए है। लेकिन जब अतीत में अस्वीकृत शरण चाहने वालों से निपटने की बात आई तो जर्मनी और ऑस्ट्रिया ने अच्छा सहयोग किया है – वास्तव में, यूरोपीय संघ के भीतर, जर्मनी ने अधिकांश अस्वीकृत शरण चाहने वालों को ऑस्ट्रिया वापस भेज दिया, ”उसने कहा। हालाँकि, उन्होंने कहा कि सदस्य देशों के बीच सहयोग महत्वपूर्ण है और जर्मनी अपने पड़ोसियों के साथ संबंध खराब नहीं कर सकता।
नस्लीय प्रोफाइलिंग में वृद्धि?
जबकि आंतरिक मंत्रालय ने कहा है कि सीमा जांच में सीमाओं पर यादृच्छिक स्पॉट चेकिंग शामिल होगी और यातायात और आंदोलन को बाधित नहीं किया जाएगा, नस्लीय प्रोफाइलिंग की आशंकाएं बढ़ने लगी हैं।
“बहुत से लोग डरे हुए हैं कि इससे नस्लीय प्रोफाइलिंग बढ़ सकती है। ऐसा होने का ख़तरा ज़रूर है. लेकिन अगर किसी के पास वैध दस्तावेज़ हैं, तो जर्मन पुलिस को आपको अंदर जाने देना होगा, ”सुश्री निडरफ्रैंक ने कहा।
सुश्री जूडिथ के अनुसार, जर्मन सीमा पर प्रवेश के अवैध इनकार के संकेत हो सकते हैं। “हाल के वर्षों में, मौजूदा सीमा नियंत्रणों का उपयोग कई लोगों को प्रवेश से वंचित करने के लिए किया गया है, उदाहरण के लिए सीरिया और अफगानिस्तान से। यह विश्वास करना कठिन है कि जर्मनी में शरण चाहने वालों की उत्पत्ति के मुख्य देशों के इतने सारे लोग वास्तव में जर्मनी में शरण के लिए आवेदन नहीं करना चाहते थे। यह एक संकेतक है कि अवैध रूप से प्रवेश से इंकार किया जा सकता है। हमें डर है कि यह प्रथा अन्य सीमाओं पर भी दोहराई जाएगी, ”सुश्री जूडिथ ने कहा।
एक तर्क जो अक्सर सुना जाता है वह यह है कि जर्मन नौकरशाही शरण आवेदनों से भरी हुई है और वह इसे जारी नहीं रख सकती है। जबकि जर्मनी को अभी भी सबसे अधिक शरण आवेदन (यूरोप में सभी का 22%) मिलते हैं, आंतरिक मंत्रालय के रिकॉर्ड के अनुसार, 2024 के पहले छह महीनों में पहली बार शरण चाहने वालों की संख्या में 19% की गिरावट आई है। 2023 में आवेदन, इस साल अगस्त तक 1,53,000 से ज्यादा आवेदन आए थे.
सुश्री नीडेरफ्रैंक ने कहा कि उग्रवाद में वृद्धि को प्रवासन नीतियों के साथ जोड़ना मददगार नहीं है। “खतरों को कैसे कम किया जा सकता है यह एक अधिक सूक्ष्म मुद्दा है जिसकी जांच की आवश्यकता है। उग्रवाद से लड़ने के लिए अलग-अलग उपाय करने होंगे. जर्मन पासपोर्ट रखने वाले कई लोग हैं जो चरमपंथी कृत्य भी कर रहे हैं।
सभी नौ जर्मन पड़ोसियों पर अस्थायी सीमा नियंत्रण मार्च 2025 तक जारी रहेगा।
(निमिष सावंत बर्लिन में स्थित एक स्वतंत्र पत्रकार हैं)
प्रकाशित – 01 अक्टूबर, 2024 06:00 पूर्वाह्न IST